石柱土家族自治县中益乡人民政府2021年政府工作报告
政 府 工 作 报 告
一、2020年工作回顾
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键之年,也是“十三五”规划的收官之年。一年来,面对复杂多变的外部形势和新冠疫情的严峻挑战,中益乡政府在县委、县政府及中益乡党委的坚强领导下,在乡人大主席团的监督支持下,我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话和亲临中益视察调研重要指示精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照市委陈敏尔书记“四个深度发力”“实现可持续、扩大惠及面”要求,团结带领全乡干群,统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展,脱贫攻坚战取得全面胜利,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,工作取得新成绩,发展进入新阶段。一年来,市委陈敏尔书记3次到中益乡实地调研督导工作,肯定中益乡发生了翻天覆地的变化,各级干部群众付出了艰苦卓绝的努力。2020年,我们被评为重庆市脱贫攻坚工作先进集体、乡村振兴贡献奖先进集体。
——一年来,我们上下同心战疫情,守护人民群众安全。面对来势汹汹的疫情,我们严格按照县委、县政府及县疫情防控指挥部周密部署,第一时间建立疫情防控体系,全面做好新冠疫情防控工作。组织乡村组干部和志愿者22名,在沙子、桥头、黄水3个进出通道全天候值守卡口50天,组织111名院落长参与排查、宣传和劝导,牢牢把住了疫情进入中益乡的第一道关口,全乡未发生1例确诊病例和疑似病例;党员干部带头,村组干部及志愿者参与,聚焦解决居民最关心、最直接、最现实的就医、买菜、买药等问题,充当大家“生活保姆”,全力做到疫情防控和解决居民实际困难“两不误”。疫情防控期间,为全乡群众购买发放口罩6万只;复工复产期间,帮助125户240人实现就业,协调销售蜂蜜、竹笋等滞销农产品200余万元,在守护人民群众身体健康和生命安全的基础上,全力把影响降到了最低。
各位代表,在疫情防控这场大战大考中,全乡党员干部坚守岗位,靠前指挥,履职尽责,冲锋在第一线,战斗在最前沿,构筑起了坚固防线,用负重前行守护岁月静好。在此,我代表乡政府,对大家的大力支持和高度自觉,表示最崇高的敬意!
——一年来,我们全力以赴战贫困,脱贫攻坚取得全面胜利。我们始终牢记总书记殷殷嘱托,严格落实“四个不摘”要求,全面落实动态监测机制、脱贫户常态化查漏补缺、边缘户和监测户“一户一策”帮扶等措施;坚持问题导向、目标导向、结果导向,扎实开展“定点攻坚战”“百日大会战”“收官大决战”,全面完成脱贫攻坚规划项目,行政村通畅率、10户以上院落通达率、4G信号覆盖率、农村生活污水处理率均达100%,正常生产生活用电全面保障,农村基础设施薄弱短板全面补齐,“两不愁三保障”全面实现、更加托底。去年6月,剩余12户30人未脱贫人口全部达到现行脱贫标准;8月,顺利通过国家脱贫攻坚普查;10—11月,2次顺利接受市级交叉互查、成效考核;12月,高质量通过市级深度贫困乡镇考核评估。中央电视台专题报道中益乡19次,《人民日报》7篇;重庆电视台32次,《重庆日报》88篇。
——一年来,我们千方百计调结构,深度融合态势向好。我们聚焦“中华蜜蜂小镇”主题定位,坚持蜂文旅融合发展,着力构建“大研学”旅游格局,全乡产业结构呈现出“一产更优、三产联动”的良好势头。构建产、加、销全产业链条,优化升级1万余亩在地产业,新发展黄精1000余亩,建成全县首个黄精育苗基地10亩,养殖中蜂8000群;建成手工作坊、加工作坊3个,推出“中益蜂蜜”“黄精时代”“蓝莓果汁”等特色农产品24款;加强产销对接,依托“中益蜜蜂小镇”、华溪村扶贫馆等电商平台,销售蜂蜜、竹笋等农特产品1800余万元。提档升级产业品牌,“中益蜂蜜”获国家地理标志证明商标,注册“圆小益”“益点甜蜜”“益点清莼”等系列商标。大力发展乡村旅游,加快推进蜜蜂科普馆、蜜蜂游乐园、毕兹卡里、初心学院等蜜蜂主题文旅项目和相关配套项目14个。建立“农家乐+贫困户”利益联结机制、“资源+资产+资金”民宿发展机制,创新开发康养民宿旅游贷,落地大湾民宿、全家院子、偏岩坝等项目并成为网红打卡地,带动全乡发展127家“黄水人家”“森林人家”,接待游客2万余人次,实现旅游综合收入500万元。
——一年来,我们蹄疾步稳推改革,抓实产权制度改革。我们坚持深化华溪村“三变”改革试点和其余6个村集体经济发展,7个村集体联合成立益起奔跑公司,试行以村集体为纽带,加强资源统筹,探索“龙头企业+集体经济+农户”特色产业发展机制、“城市资本+集体经济+闲置农房”农村闲置资源开发利用机制、“专业公司+村集体”旅游业态运营机制,各村集体开展特色产业发展、手工扶贫车间等项目14个,2020年村集体均收超过30万元,贫困户通过利益联接平均增收3000元以上,华溪村“三变”改革经验被中央改革办《改革情况交流》刊载。
——一年来,我们不遗余力强统筹,着力增进民生福祉。始终把牢政策宣传关、培训关、公示关、落实关“四关”,加强统筹协调,积极向上争取,推动社会保障、教育、医疗、易地扶贫搬迁等扶贫政策到村到户到人。全乡参加城乡居民医疗保险7460人,其中贫困户1373人,因病致贫50人、民政建档户532人,计生奖扶145人,残疾户165人,特困人员30人,参保率、资助率达100%;为全乡241户低保户发放低保金178.54万、11人次申报临时救助发放救助金额7027.84元、重点优抚对象39人发放优抚金39.5万元、贫困残疾人103人发放生活补贴19.86万元,为易地扶贫搬迁脱贫户就近落实了菜园地。
——一年来,我们多措并举重管理,力促社会和谐稳定。我们坚持常态化深入开展“贵和”工作法,深化扫黑除恶专项斗争,累计调解群众矛盾965余件,到乡群众信访较往年同比减少50%;加大安全生产宣传培训力度,组织开展2次消防安全专项知识培训,组织群众培训3000余人次,发放各类安全生产法律法规、安全明白卡2000余份;深化重点领域安全隐患专项治理,对全乡用电安全、消防领域安全隐患、校园安全专项整治以及人员密集场所消防安全等进行专项整治,查处烟花爆竹经营户44次,整改安全隐患6处,全年无重特大事故发生。
各位代表,我们中益发展的每一点成绩,都由人民群众创造;我们中益前进的每一个步伐,都归功于党的领导。中益乡人民群众告别延续千年的绝对贫困,脱贫攻坚工作取得全面胜利,离不开以习近平同志为核心的党中央坚强领导,离不开市委、市政府精心部署,离不开脱贫攻坚指挥部靠前指挥,离不开县委、县政府举全县之力支持,离不开全体驻乡驻村工作队员舍小家、为大家,离不开全体广大干部群众奋力奔跑。在此,我代表乡人民政府,向勠力同心、苦干实干的全乡广大干部群众,向所有关心、支持、帮助、帮扶中益攻克深度贫困堡垒的各级领导、各界人士,尤其我们驻村驻乡工作队,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,虽然中益乡站在了新的发展起点,但我们也清醒地认识到,我们蜂文旅融合发展仍处于起步阶段,深化改革的步子迈得还不够稳健,社会治理的水平还有待提升,服务群众的意识和效率还有待加强,乡村振兴还任重道远,等等。对于发展中存在问题,我们将深入调查研究,认真逐步加以解决。
二、2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年,也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持高标准、高质量、高水平推进各项工作,加快建成“中华蜜蜂小镇”,全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。我们重点将抓好四个方面工作:
一、巩固拓展脱贫攻坚成果。一是防止“两不愁三保障”问题反弹。重点聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、基本生活出现严重困难户和低收入人口,强化网格化动态监测机制,注重预防性措施和事后帮扶相结合,定期全覆盖摸清问题底数,及时制定落实帮扶措施,确保新增返贫致贫零发生,坚决守住“两不愁三保障”底线。二是推动产业发展提质增效。注重增强产业发展的可持续性,大力发展标准化现代山地特色高效农业体系,进一步做好脆红李、黄精、黄连等长效产业后期管护,巩固提升以中蜂为主的生态养殖业,积极拓宽农产品销售渠道,深化与群众利益联结机制,不断增强产业后劲,带动群众持续稳定增收。三是推动高质量充分就业。精准服务脱贫户、易地扶贫搬迁户、高校毕业生、返乡群众等就业需求重点人群,强化技能培训、创业帮扶和就业援助,依托手工作坊、加工作坊、农家乐等开发更多就业岗位,确保有能力、有意愿的群众全部实现稳定就业。四是强化扶贫项目资产管理。按照“谁受益谁管护、谁损坏谁修复”原则,引导群众自觉参与扶贫项目管护,对农村道路、水利、文化等基础设施,引入社会资本与村集体公司合股运营,充分发挥扶贫资产效益。
二、有效衔接乡村振兴。一是加快推进重点项目建设。我们重点瞄准学习培训、思政研学、团队建设等目标客群,按照农文旅融合发展思路,加快建成“中华蜜蜂谷”、蜜蜂游乐园、初心学院、蜜蜂科普馆等重点文旅项目,并深度探索项目和资产运营管理办法,发挥好项目和资产效益,完成“两坝一湾”及公路沿线重要节点业态布局,努力构建“大研学”旅游格局,让我们在家门口吃上旅游饭。二全面整治农村人居环境。加快推进“美丽乡村”建设,扎实抓好垃圾分类、面源污染防治等工作,引导农户自发清理房前屋后存量垃圾,督促公益性岗位常态化做好公路、河流保洁,打造生态宜居环境,夯实乡村旅游基础。三是全力建成“中华蜜蜂小镇”。用活中益中华蜜蜂IP形象和全乡农房统一风貌,建成旅游标识系统,在道路沿线、主要节点以及道路标识、乡村民宿等场所,布置蜂箱、“蜜蜂人家”标牌、蜜蜂主题彩绘,营造中华蜜蜂小镇浓厚氛围,高质量办好“世界蜜蜂日(520)”中国主会场活动,确保“中华蜜蜂小镇”名副其实,力争今年实现接待游客30万人次以上,旅游收入达6000万元以上。
三、加强基层社会治理。一是扎实抓好村“两委”换届。大力选拔一批政治素质好、道德品德好、带富能力强、热心为群众服务的优秀干部,让各村级班子真正成为带动群众增收致富、促进乡村全面振兴的主心骨和领头羊。二是全面推广“贵和”工作法。在全乡推广坪坝村“贵和”工作法乡村治理有益经验,推进矛盾纠纷多元化解,不断提升群众满意度。三是强化农村思想道德建设。建立健全村规民约,逐步培养群众健康、科学、文明的生活习惯,营造风清气正的文明乡风。四是深入落实安全生产责任。完善社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,加强应急救援力量建设,提高防灾减灾抗灾救灾能力,维护社会和谐稳定。
四、强化政府自身建设。一是强化政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程,确保党中央决策部署和市委、县委和乡党委在决策部署落地见效。二是强化能力建设。严格执行干部考核,较真碰硬,倒逼责任落实,提升行政效能,健全政府守信践诺制度,承诺群众事项一定说到做到、坚决兑现;同时常态化强化严格执法监管,对阻碍中益快速发展、有损中益发展现象等行为,坚决予以严肃处理、绝不迁就。三是强化廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神,厉行勤俭节约,带头“过紧日子”,严格执行党风廉政建设各项规定,坚决惩治群众身边的腐败和侵害群众利益问题,自觉接受人大监督和群众监督,努力建设人民满意政府。
使命重在担当,实干推动发展。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,紧紧依靠全乡人民,牢记嘱托、感恩奋进,聚焦蜜蜂小镇主阵地、把握研学体验主基调、唱响感恩奔跑主旋律、打好乡村振兴主动仗,确保“十四五”开好局起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。